2018年3月22日,中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯合主辦的“法治藍皮書《中國法治發展報告No.16(2018)》(《法治藍皮書》)發布暨2018年中國法治發展研討會”在北京舉行。
《法治藍皮書》指出,2017年,中國社會科學院法學研究所法治指數創新工程項目組對全國10家海事法院的司法公開情況進行了第五次評估。結果顯示,中國海事司法透明度穩步提升,海事法院司法公開工作總體情況略優于其所在地的高級/中級人民法院,海事典型案例和審判白皮書公開進步明顯。
中國海事司法的國際影響力不斷上升
《法治藍皮書》認為,中國是海事司法大國,并正朝著海事司法強國的方向奮力邁進。建設海事司法強國的關鍵在于提高中國海事司法的公信力和國際影響力。以公開促公正,以公正樹公信成為中國海事司法的必然選擇。
《法治藍皮書》指出,2017年度,最高人民法院發布2016年海事審判十大典型案例和第二批涉“一帶一路”十大典型案例;中國海事法院首次審理海事刑事案件;全國海事法院首個五年發展規劃出臺;智慧海事法院(上海)基地正式掛牌成立;繼英國出版社推出英文版的《中國海事商事法律報告》后,2017年度美國上線了英文版中國海事案例數據庫。上述事件,受到了國內外媒體的廣泛關注,中國海事司法的國際影響力不斷上升。
平均得分首次跨越及格線
《法治藍皮書》指出,2017年度,中國海事司法透明度穩步提升,十家海事法院評估的平均得分首次跨越及格線。海事法院重視程度的不同、進步的快慢,導致海事司法透明度格局發生了很大的變化。全國十家海事法院中,七家海事法院的排名發生了變化。排名競爭空前激烈,一個板塊甚至是一項指標得分不理想,都會影響最終的排名。
表1:2017年中國海事司法透明度指數評估排名
表2:中國海事司法透明度指數歷次評估排名(2013—2017)
《法治藍皮書》認為,上海、寧波、廣州海事法院發布雙語或三語海事審判白皮書、上海海事法院網站和微信同步發布、寧波海事法院數據公開制度化等做法值得其他海事法院借鑒。
部分海事法院對司法公開工作重視不夠; “兩級分化”的格局日益明顯
《法治藍皮書》發現,歷次海事司法透明度評估排名靠前的法院,通常也是院領導尤其是“一把手”重視司法公開的法院。部分海事法院司法公開責任意識不強,網站建設停滯不前,“僵尸欄目”眾多,排名連年下滑或長期低位徘徊。
2018年度將評選中國海事法院年度十大事件和十大典型案例
《法治藍皮書》認為,海事司法公開永遠在路上,只有進行時,沒有完成時。中國需要進一步完善海事司法公開制度,明確“一把手”是司法公開工作的第一責任人;突出海事法院門戶網站司法公開第一平臺的地位;完善網站檢索功能;發布中英文年度海事審判白皮書和十大典型案例。
《法治藍皮書》表示, 2018年度中國海事司法透明度評估的重點包括:信息公開的及時性、同步性,網站檢索功能,數據公開,海事審判白皮書,司法建議、重要事件、典型案例和精品文書的公開情況,與全國性司法公開平臺和中國涉外商事海事審判網的鏈接和更新情況,等等。
《法治藍皮書》指出,2018年度,項目組將對全國十家海事法院網站進行全程跟蹤,并與公眾號“海商法研究中心”合作,及時推送評估中發現的亮點和有價值的信息,評選2018年度中國海事法院十大事件和十大典型案例。(來源:中國海洋網)