根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善長(zhǎng)江禁捕執(zhí)法長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見》要求，安徽省銅陵市著力落實(shí)落細(xì)長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法長(zhǎng)效管理措施，全力保障銅陵市長(zhǎng)江“十年禁漁”開局平穩(wěn)有序。
一、健全網(wǎng)格化管理體系
按照縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居將全市涉及禁捕水域依次劃分為三級(jí)網(wǎng)格，以村級(jí)網(wǎng)格為基本單元，按每段1.5公里左右劃分小單元格，將全市280公里禁捕水域岸線劃分為270個(gè)網(wǎng)格，設(shè)置公示牌，準(zhǔn)確標(biāo)明水域（堤段）名稱、任務(wù)分界線和監(jiān)督電話，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)禁捕執(zhí)法監(jiān)管新格局。禁捕網(wǎng)格員具體落實(shí)日常巡查、清理近水漁具和教育宣傳等工作。嚴(yán)格落實(shí)“發(fā)現(xiàn)—報(bào)告—查辦—移交”處置流程，對(duì)執(zhí)法巡查實(shí)行閉環(huán)管理。
二、提升漁政監(jiān)管能力
強(qiáng)化“人防”隊(duì)伍建設(shè)，成立兩級(jí)三只執(zhí)法隊(duì)伍，配備人員編制143名、到崗112人。提升“技防”能力水平，全市4個(gè)漁政信息中心目前穩(wěn)定運(yùn)行，配備各類執(zhí)法船艇12艘、執(zhí)法車11輛，小目標(biāo)雷達(dá)4部、光電監(jiān)控21部。探索“智防”監(jiān)管模式。通過小目標(biāo)雷達(dá)、光電視頻監(jiān)控?cái)z像頭，對(duì)重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)人工發(fā)現(xiàn)、光電監(jiān)控判定、系統(tǒng)抓圖固證24小時(shí)監(jiān)管鏈條，聯(lián)動(dòng)船艇車輛系統(tǒng)，做到執(zhí)法人員、網(wǎng)格員快速跟蹤。
三、加大禁捕執(zhí)法力度
今年以來，銅陵市先后組織開展了打擊長(zhǎng)江刀鱭非法捕撈專項(xiàng)整治、2021年打擊非法捕撈春季攻堅(jiān)戰(zhàn)、“中國漁政亮劍2021”、“五一”期間打擊非法捕撈、“四清六無”回頭看等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格依法查處懲治各類非法捕撈和各種破壞水生生物資源、漁業(yè)水域生態(tài)的違法行為。截至目前，開展執(zhí)法檢查1949次，其中聯(lián)合執(zhí)法168次，出動(dòng)執(zhí)法人員13433人次，出動(dòng)執(zhí)法船艇1003艘次，出動(dòng)執(zhí)法車輛1081輛次，各部門查辦刑事案件、違法違規(guī)案件65起，對(duì)非法捕撈行為形成強(qiáng)大震懾。
四、加強(qiáng)相關(guān)船舶規(guī)范管理
一是明確對(duì)象清底數(shù)。明確公務(wù)、運(yùn)輸、防汛、科研監(jiān)測(cè)等特定功能用途的船舶，由行業(yè)主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，簽訂不得從事生產(chǎn)性捕撈的承諾書。全面摸底調(diào)查現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，做到船舶及船員“一船一檔”“一人一檔”，摸清底數(shù)。二是壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)管理。建立健全鎮(zhèn)、村、村民組、船舶所有人的四級(jí)船舶安全管理責(zé)任體系，簽訂不從事非法捕撈、運(yùn)輸、銷售天然漁業(yè)資源和不從事非法營運(yùn)的承諾書。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶實(shí)行統(tǒng)一登記備案，建立臺(tái)賬，確定航區(qū)用途，統(tǒng)一編制標(biāo)識(shí)船名船號(hào)，并在船體顯著位置進(jìn)行噴繪。三是聯(lián)合監(jiān)管無盲區(qū)。強(qiáng)化公安、農(nóng)業(yè)、交通等多部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶違法整治，對(duì)各類“三無”船舶，進(jìn)行“零容忍”執(zhí)法，形成強(qiáng)大威懾。對(duì)于臨時(shí)停靠大型船舶存在利用生活自備船進(jìn)行非法捕撈隱患，加強(qiáng)禁捕宣傳和聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)于停靠在長(zhǎng)江干流、內(nèi)河、湖泊的長(zhǎng)期閑置、無人管理、所有人不明的廢棄船舶，縣區(qū)政府依法履行公告程序，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行分類處置。
五、完善群防群控機(jī)制
實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)涉漁違法犯罪線索。依托垂釣協(xié)會(huì)、環(huán)保志愿組織等民間團(tuán)體，充分發(fā)揮其熟悉水情、了解漁情的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助開展禁漁巡護(hù)、政策宣傳等工作。采取設(shè)立公益崗位、勞務(wù)派遣、專職招聘等方式，組建了以退捕漁民為主體的187名護(hù)魚員隊(duì)伍，協(xié)助開展執(zhí)法巡查。同時(shí)，注意加強(qiáng)護(hù)魚員隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)與考核，不斷提升履職能力，真正發(fā)揮護(hù)魚員隊(duì)伍“宣傳員、勸導(dǎo)員、情報(bào)員”作用。
六、規(guī)范禁捕執(zhí)法行為
一是提升執(zhí)法人員素質(zhì)。開展執(zhí)法業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能考核活動(dòng)，組織舉辦長(zhǎng)江禁捕暨漁政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、執(zhí)法文書制作考評(píng)等系列活動(dòng)，全面提高漁政隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法技能。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，確保執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，完善執(zhí)法程序，建立健全執(zhí)法行為規(guī)范，提升執(zhí)法效能。三是健全漁政執(zhí)法機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化禁捕執(zhí)法監(jiān)管，始終保持非法捕撈高壓嚴(yán)打、露頭就打態(tài)勢(shì)，讓“十年禁漁”鐵令生威。采用“5+2”“白+黑”等方式開展巡查，將巡查重點(diǎn)由工作日轉(zhuǎn)為節(jié)假日，由八小時(shí)轉(zhuǎn)為早中晚不定時(shí)，靈活巡查時(shí)間，精準(zhǔn)打擊各類違法違規(guī)行為。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲涉漁犯罪“零容忍”，深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊涉漁犯罪的強(qiáng)大合力和震懾力，讓非法捕撈違法犯罪徹底失去滋生土壤。（信息來源：水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)）
