抗擊非法捕撈，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織助理總干事及亞太區(qū)域代表Kundhavi Kadireson
中國(guó)人很喜歡吃魚，近年來對(duì)于魚類產(chǎn)品的需求和消費(fèi)都呈上升趨勢(shì)。魚肉和海鮮富含豐富的蛋白質(zhì)，脂肪含量低，在幫助養(yǎng)活世人的同時(shí)，還為亞太地區(qū)數(shù)百萬人口解決生計(jì)。但需求的增長(zhǎng)也為一些不法分子提供了非法獲利的機(jī)會(huì)。
亞太地區(qū)多數(shù)捕魚船隊(duì)都在規(guī)定范圍內(nèi)作業(yè)，但仍然有50億美元的漁業(yè)是非法捕撈、尚未報(bào)告、或漁船在不受管制的環(huán)境中作業(yè)。這在很多方面都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。
雖然非法捕撈是一個(gè)全球性問題，但我們地區(qū)的現(xiàn)狀卻異常糟糕，因?yàn)樵趤喼藓吞窖蟮貐^(qū)捕獲的海鮮產(chǎn)品占世界的75%，而且非法捕撈主要集中在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和法制不健全的國(guó)家，這些國(guó)家也是最脆弱社區(qū)的所在地。
非法捕撈還會(huì)導(dǎo)致過度開采魚類資源，并對(duì)生物多樣性和棲息地造成毀滅性的影響。非法捕撈打擊了誠(chéng)實(shí)的漁民和依賴他們的伙伴，包括買方、賣方以及合法的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者。
事實(shí)上，越來越多的證據(jù)表明，非法捕撈通常與其他跨境犯罪相關(guān)聯(lián)，比如剝削移民工人，他們?cè)诤Ｉ洗蛔鳂I(yè)時(shí)，往往忍受著非人的待遇。非法捕撈在亞太地區(qū)是一個(gè)由來已久的頑疾，解決這一問題需要長(zhǎng)期、統(tǒng)一的區(qū)域承諾。?
一天的收獲——收網(wǎng)非法漁民?
好消息是，許多國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到非法捕撈問題的嚴(yán)重性，并正在采取行動(dòng)。一些國(guó)家已經(jīng)簽署了《港口國(guó)措施協(xié)定》（PSMA），這是一個(gè)具有法律約束力的條約，旨在建立巨大的一個(gè)全球性的網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確識(shí)別非法捕撈者。
《港口國(guó)措施協(xié)定》（PSMA）由聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織于2009年提出，是世界上首個(gè)為各國(guó)設(shè)立基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防非法捕撈的海產(chǎn)品進(jìn)入港口的國(guó)際協(xié)議。現(xiàn)在該協(xié)議完全可執(zhí)行，它為各國(guó)提供了一個(gè)監(jiān)管框架，拒絕涉嫌參與或促進(jìn)非法捕撈活動(dòng)的船只入境，并且允許對(duì)獲準(zhǔn)入境的船只進(jìn)行強(qiáng)制檢查。
一旦一艘漁船被確定違反PSMA，相關(guān)信息將與其他國(guó)家的海事和漁業(yè)部門共享。這會(huì)對(duì)非法漁船及其船長(zhǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)管，使他們很難再繼續(xù)進(jìn)行非法捕撈活動(dòng)，從中獲利。
這項(xiàng)協(xié)定在亞太區(qū)域的效力是顯而易見的，它使各國(guó)能夠準(zhǔn)確識(shí)別非法捕魚船只，預(yù)防其進(jìn)入港口，比如在泰國(guó)和印度尼西亞其作用就非常明顯。截至目前，亞太地區(qū)已有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入該協(xié)議，還有一些國(guó)家正在準(zhǔn)備加入的行列中。
PSMA還補(bǔ)充了其他區(qū)域倡議，這些倡議正在制定海產(chǎn)品的可追溯性標(biāo)準(zhǔn)，以便亞太地區(qū)的海鮮買家可以確保產(chǎn)品不來自非法捕撈。這些擔(dān)保正在為亞太地區(qū)的海產(chǎn)品打開國(guó)際市場(chǎng)。
然而，盡管亞太地區(qū)在減少非法捕撈方面取得了實(shí)實(shí)在在的快速進(jìn)展，但仍有許多工作要做，以消除誤報(bào)或不報(bào)告捕撈。亞太地區(qū)電子通訊的迅速發(fā)展，為采用數(shù)字手段報(bào)告非法捕撈提供了基礎(chǔ)設(shè)施。目前面臨的挑戰(zhàn)是提高這些設(shè)備和技術(shù)在普通漁民中的普及。??
以腳踏實(shí)地的工作，凈化合法捕撈??
在上層監(jiān)管領(lǐng)域，亞太地區(qū)目前已經(jīng)建立了七個(gè)“最先進(jìn)”的漁業(yè)監(jiān)測(cè)中心，利用高科技手段識(shí)別涉嫌從事非法捕撈的船只。位于澳大利亞、印度尼西亞、馬來西亞、新西蘭、泰國(guó)和美國(guó)的國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)中心，與西太平洋所羅門群島的區(qū)域監(jiān)測(cè)中心互相配合，極大提高了亞太鄰國(guó)共同抗擊非法捕撈的凝聚力和協(xié)作能力。
進(jìn)一步發(fā)展高效和有效的監(jiān)測(cè)手段和技術(shù)；獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)實(shí)的漁民（包括小規(guī)模漁民）；通過加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，準(zhǔn)確報(bào)告所有捕撈產(chǎn)品；強(qiáng)化港口國(guó)監(jiān)測(cè)和起訴非法捕撈漁民的能力，是消除非法捕撈的有效步驟。隨著越來越多的亞太國(guó)家加入PSMA，對(duì)那些參與或考慮非法捕撈的人，我們將向他們發(fā)出明確而響亮的信息：對(duì)非法捕撈說不。
6月5日是抗擊非法捕撈國(guó)際日，它提醒著我們需要及時(shí)關(guān)注當(dāng)前所面臨的重大問題：亞太各國(guó)應(yīng)繼續(xù)共同抗擊非法、未報(bào)告和無管制捕撈。現(xiàn)在正是我們需要一起努力的關(guān)鍵時(shí)刻！（信息來源：中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)）
