2016年以來，為破解流通領域銷售違禁漁獲物監管難題，浙江省寧波市“一打三整治”協調辦按照“建機制、強宣傳、嚴監管、重聯動”的思路，率先探索了水產品交易“索證索票”制度，經過兩年實踐，已形成了從捕撈源頭到市場銷售全鏈條可追溯的水產品交易索證索票監管體系，在打擊流通領域銷售違禁漁獲物的執法監管工作中發揮了重要作用。
建章立制，建立全鏈條可追溯體系。寧波市海洋與漁業局與相關部門組成聯合攻關調研組，堅持“長效管用、規范運行”原則，深入漁業鄉鎮、漁村漁港、市場飯店一線，開展加強流通領域銷售違禁漁獲物監管工作調研座談，找準推行水產品交易索證索票制度的切入點。出臺了落實水產品交易“索證索票”制度的相關文件和建立海洋捕撈和海水養殖單位提供銷售憑證制度的實施方案，對全市水產品交易實施索證索票制度的時間、內容以及相關保障措施進行詳細規定，全方位規范本市捕撈漁船、輔助船和海水養殖單位出具生產源頭銷售憑證的行為，形成從捕撈生產、運輸轉載，到末端銷售的全鏈條可追溯體系。2018年又出臺了《關于加強全面禁漁期漁獲物銷售監管的指導意見》，規范休漁期銷售釣具、進口、養殖(暫養)和冰凍水產品的票據工作，切實從制度上規范漁獲物的銷售與監管工作。
宣傳造勢，增強商家守法經營意識。市縣兩級漁業、市場監管、商務等部門凝聚共識、通力合作，抓好宣傳引導，積極營造涉漁生產者、經營戶守法經營，廣大百姓群力護漁的良好氛圍。兩年來，漁業部門將索證索票制度作為加強休漁管理和幼魚保護工作的重要內容，納入休漁宣傳工作計劃。截至目前，利用報紙、電視、網絡、微信等媒體開展專題宣傳60余次，刊登專題新聞報道8次，在農貿市場、批發市場等地印發索證索票制度宣傳單5000余份，深入漁村、漁港開展點對點、面對面宣傳，印刷海洋捕撈和海水養殖專用票據8000本，發放至全市所有捕撈漁船、漁運船和養殖戶。市場監管部門通過集中培訓、不定期檢查等形式加強對經營戶的宣傳和培訓，共組織路林市場舉辦者、經營戶開展索證索票業務培訓9次，培訓1100人次，發放宣傳資料2300余份。
立足日常，推進索證索票落地生效。漁業和市場監管部門始終把日常監管作為重中之重，采用日常巡查、集中檢查和隨機抽查相結合的方式，對批發市場、農貿市場、飯店排檔等涉漁經營場所的進貨票據、銷售臺賬等情況進行檢查，并將索證索票制度落實情況納入《寧波市“一打三整治”執法聯動督導小組檢查督導評分細則》，督導區(縣)市涉漁部門落實監管職責，督促經營戶落實索證索票制度，強力推動索證索票普及應用的常態化和規范化。2018年以來，市海洋與漁業局與市市場監管局召開加強水產品索證索票監管工作對接會3次，市場監管部門針對票據不全現象下發責任整改(警告)55次，約談市場舉辦者(經營戶)126戶，沒收無合法票證來源的違禁漁獲物2100余公斤。
加強聯動，形成海陸執法監管合力。市縣兩級漁業、市場監管、商務、公安等部門建立了索證索票聯查聯督機制。漁業部門將捕撈漁船、輔助船提供源頭票據作為海上執法檢查的必檢項目；把養殖單位使用票據情況納入初級水產品質量安全抽查內容，強化水產品源頭生產者落實索證索票意識。漁業、市場監管、公安等部門多次開展水產品索證索票聯合執法檢查。漁業部門與公安交警部門不定期在高速公路設卡檢查運輸海鮮的廂式貨車，對不能提供漁獲物合法來源票據的予以查處。目前，各級各部門常態化聯動執法檢查機制初步建立，形成了權責明晰、各司其職又相互協作、密切配合的海陸聯動監管格局，有效推動了索證索票制度的落實，為打擊流通領域銷售違禁漁獲物提供了有力支撐。（來源：中國海洋網）
