惠州將嚴(yán)控海洋污染 不達(dá)標(biāo)約談?wù)?fù)責(zé)人
日前，惠州市海洋與漁業(yè)局公布了《惠州市大亞灣（含考洲洋）海域污染物排海總量控制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），面向社會(huì)征求意見(jiàn)，公示期到9月7日結(jié)束。
該方案以惠州市大亞灣、考洲洋海域及其沿岸集水范圍內(nèi)的陸域?yàn)榭刂品秶瑢?duì)相關(guān)縣區(qū)的排污總量設(shè)定了控制目標(biāo)。這意味著惠州將實(shí)施海域污染物排海總量控制制度，擦亮國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范市的品牌，也為建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市增加新動(dòng)力。
明確污染因子和削減目標(biāo)
記者了解到，在綜合考慮海域環(huán)境污染特征、測(cè)量手段和與環(huán)保部門(mén)相銜接等角度，《實(shí)施方案》選擇了COD、氨氮和總磷，作為主要排海污染物總量控制的因子。
在《實(shí)施方案》后，還分別附了大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)和惠東縣的污染物排海總量控制責(zé)任書(shū)。
按照規(guī)定，到2020年，將大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)全區(qū)（不包括中海殼牌南海石化項(xiàng)目排海管線）排放入海的COD、氨氮和總磷總量在2015年的排放量基礎(chǔ)上，分別削減583.92t、71.59t、10.46t，而惠東則分別削減1959.59t、188.11t、32.33t。
這些具體指標(biāo)的設(shè)定，是確保沿岸的入海污染排放量不超過(guò)海域可用環(huán)境容量的關(guān)鍵，讓大亞灣和考洲洋海域海水水質(zhì)均滿足海洋功能區(qū)的水質(zhì)要求。
“未來(lái)將對(duì)縣、區(qū)的排污控制目標(biāo)進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果也將公開(kāi)通報(bào)，對(duì)沒(méi)有通過(guò)年度考核的，市政府將約談縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人。”惠州市海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
如何實(shí)現(xiàn)這些指標(biāo)？從大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)和惠東縣的責(zé)任書(shū)來(lái)看，在工業(yè)廢水處理和排放、生活污水收集處理、濱海旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模控制等方面，都有著具體的任務(wù)舉措。
比如大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)，要?jiǎng)澏ㄏ拗起B(yǎng)殖區(qū)，嚴(yán)格控制近海養(yǎng)殖密度；加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，限制使用抗生素等化學(xué)藥品；到2020年單位工業(yè)產(chǎn)值污水排放量比2015年降低18%；生活污水收集率達(dá)到95%以上等。
而惠東縣到2020年，單位工業(yè)產(chǎn)值污水排放量相對(duì)于2015年要降低10%，工業(yè)廢水出水水質(zhì)達(dá)到廣東省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；將吉隆鎮(zhèn)現(xiàn)有的兩家工業(yè)企業(yè)遷出；將惠東縣鐵涌鎮(zhèn)的禽畜養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的排污量都減少到現(xiàn)狀（2015年）的25%；將吉隆鎮(zhèn)的禽畜養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模減少到現(xiàn)狀（2015年）的25%等。
針對(duì)這些污染物控制因子，惠州將在重點(diǎn)海域設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)位和斷面，并定期組織開(kāi)展排污監(jiān)測(cè)，以掌握排污情況和海洋環(huán)境狀況。
“入海河是大亞灣和考洲洋沿岸的重要入海污染排放口，因此要加強(qiáng)這些關(guān)鍵位置的檢測(cè)，以更好地掌握入海污染排放的情況和控制成效。”惠州市海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。
為加強(qiáng)入海污染監(jiān)測(cè)，接下來(lái)將在現(xiàn)有3個(gè)國(guó)控站位、17個(gè)省控站位、18個(gè)市控站位的基礎(chǔ)上，在范和港和鐵涌鎮(zhèn)兩個(gè)入海排放口附近海域，分別各增設(shè)1個(gè)市控站位，達(dá)到40個(gè)海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，基本覆蓋了大亞灣與考洲洋的主要入海排放口附近海域和關(guān)鍵的水質(zhì)控制海域。
加速建設(shè)海洋強(qiáng)市
作為國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范市，惠州在制度改革創(chuàng)新方面也做出了不少先行一步的探索。比如，在全省率先編制了精細(xì)化管海用海體系，率先成功破題海域資源市場(chǎng)化配置改革，海洋綜合執(zhí)法水平全省領(lǐng)先等。污染物排海總量控制的提出，則是惠州瞄準(zhǔn)海洋強(qiáng)市、加快建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范市的又一有力著力點(diǎn)。
2016年6月，廣東省海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就介紹，將實(shí)施污染物排海總量控制試點(diǎn)，為探索我省實(shí)施入海污染物總量控制制度的方法、機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，將重點(diǎn)推動(dòng)大亞灣污染物排海總量控制試點(diǎn)。而在2017年7月公布的《廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改措施清單》也提出，要開(kāi)展重點(diǎn)海域排污總量控制制度試點(diǎn)工作。
此前，惠州市海洋與漁業(yè)局和中山大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展了“大亞灣（含考洲洋）海域污染物排海總量控制試點(diǎn)研究”，該研究對(duì)大亞灣與考洲洋各類入海污染源未來(lái)污染排放進(jìn)行了研究和分析，并對(duì)入海污染物排放總量控制與污染負(fù)荷分配進(jìn)行了研究。
在這個(gè)研究基礎(chǔ)上，惠州制定了該《實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》的制定，不僅意味著惠州首次規(guī)定了沿海地區(qū)污染物排海總量，也意味著廣東實(shí)施污染物排海總量控制試點(diǎn)的工作有了進(jìn)一步推進(jìn)。(來(lái)源：中國(guó)海洋網(wǎng)）
