惠州將嚴(yán)控海洋污染 不達(dá)標(biāo)約談?wù)?fù)責(zé)人
日前，惠州市海洋與漁業(yè)局公布了《惠州市大亞灣（含考洲洋）海域污染物排?？偭靠刂茖嵤┓桨浮罚ㄒ韵潞喎Q《實施方案》），面向社會征求意見，公示期到9月7日結(jié)束。
該方案以惠州市大亞灣、考洲洋海域及其沿岸集水范圍內(nèi)的陸域為控制范圍，對相關(guān)縣區(qū)的排污總量設(shè)定了控制目標(biāo)。這意味著惠州將實施海域污染物排海總量控制制度，擦亮國家級海洋生態(tài)文明示范市的品牌，也為建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市增加新動力。
明確污染因子和削減目標(biāo)
記者了解到，在綜合考慮海域環(huán)境污染特征、測量手段和與環(huán)保部門相銜接等角度，《實施方案》選擇了COD、氨氮和總磷，作為主要排海污染物總量控制的因子。
在《實施方案》后，還分別附了大亞灣開發(fā)區(qū)和惠東縣的污染物排海總量控制責(zé)任書。
按照規(guī)定，到2020年，將大亞灣開發(fā)區(qū)全區(qū)（不包括中海殼牌南海石化項目排海管線）排放入海的COD、氨氮和總磷總量在2015年的排放量基礎(chǔ)上，分別削減583.92t、71.59t、10.46t，而惠東則分別削減1959.59t、188.11t、32.33t。
這些具體指標(biāo)的設(shè)定，是確保沿岸的入海污染排放量不超過海域可用環(huán)境容量的關(guān)鍵，讓大亞灣和考洲洋海域海水水質(zhì)均滿足海洋功能區(qū)的水質(zhì)要求。
“未來將對縣、區(qū)的排污控制目標(biāo)進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果也將公開通報，對沒有通過年度考核的，市政府將約談縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人?！被葜菔泻Ｑ笈c漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
如何實現(xiàn)這些指標(biāo)？從大亞灣開發(fā)區(qū)和惠東縣的責(zé)任書來看，在工業(yè)廢水處理和排放、生活污水收集處理、濱海旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?？刂频确矫?，都有著具體的任務(wù)舉措。
比如大亞灣開發(fā)區(qū)，要劃定限制養(yǎng)殖區(qū)，嚴(yán)格控制近海養(yǎng)殖密度；加強養(yǎng)殖投入品管理，限制使用抗生素等化學(xué)藥品；到2020年單位工業(yè)產(chǎn)值污水排放量比2015年降低18%；生活污水收集率達(dá)到95%以上等。
而惠東縣到2020年，單位工業(yè)產(chǎn)值污水排放量相對于2015年要降低10%，工業(yè)廢水出水水質(zhì)達(dá)到廣東省一級標(biāo)準(zhǔn)；將吉隆鎮(zhèn)現(xiàn)有的兩家工業(yè)企業(yè)遷出；將惠東縣鐵涌鎮(zhèn)的禽畜養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的排污量都減少到現(xiàn)狀（2015年）的25%；將吉隆鎮(zhèn)的禽畜養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模減少到現(xiàn)狀（2015年）的25%等。
針對這些污染物控制因子，惠州將在重點海域設(shè)置監(jiān)控點位和斷面，并定期組織開展排污監(jiān)測，以掌握排污情況和海洋環(huán)境狀況。
“入海河是大亞灣和考洲洋沿岸的重要入海污染排放口，因此要加強這些關(guān)鍵位置的檢測，以更好地掌握入海污染排放的情況和控制成效?！被葜菔泻Ｑ笈c漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說。
為加強入海污染監(jiān)測，接下來將在現(xiàn)有3個國控站位、17個省控站位、18個市控站位的基礎(chǔ)上，在范和港和鐵涌鎮(zhèn)兩個入海排放口附近海域，分別各增設(shè)1個市控站位，達(dá)到40個海水水質(zhì)監(jiān)測站，基本覆蓋了大亞灣與考洲洋的主要入海排放口附近海域和關(guān)鍵的水質(zhì)控制海域。
加速建設(shè)海洋強市
作為國家級海洋生態(tài)文明示范市，惠州在制度改革創(chuàng)新方面也做出了不少先行一步的探索。比如，在全省率先編制了精細(xì)化管海用海體系，率先成功破題海域資源市場化配置改革，海洋綜合執(zhí)法水平全省領(lǐng)先等。污染物排海總量控制的提出，則是惠州瞄準(zhǔn)海洋強市、加快建設(shè)國家級海洋生態(tài)文明示范市的又一有力著力點。
2016年6月，廣東省海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就介紹，將實施污染物排海總量控制試點，為探索我省實施入海污染物總量控制制度的方法、機(jī)制和經(jīng)驗，將重點推動大亞灣污染物排海總量控制試點。而在2017年7月公布的《廣東省貫徹落實中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改措施清單》也提出，要開展重點海域排污總量控制制度試點工作。
此前，惠州市海洋與漁業(yè)局和中山大學(xué)聯(lián)合開展了“大亞灣（含考洲洋）海域污染物排海總量控制試點研究”，該研究對大亞灣與考洲洋各類入海污染源未來污染排放進(jìn)行了研究和分析，并對入海污染物排放總量控制與污染負(fù)荷分配進(jìn)行了研究。
在這個研究基礎(chǔ)上，惠州制定了該《實施方案》。《實施方案》的制定，不僅意味著惠州首次規(guī)定了沿海地區(qū)污染物排海總量，也意味著廣東實施污染物排?？偭靠刂圃圏c的工作有了進(jìn)一步推進(jìn)。(來源：中國海洋網(wǎng)）
