塞舌爾是坐落在西印度洋上的一個群島國家，由115個島嶼組成。該國陸地面積455.8平方公里，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積達(dá)140多萬平方公里，支柱產(chǎn)業(yè)為漁業(yè)和以海洋為基礎(chǔ)的旅游業(yè)。近年來，由于氣候變化造成的海平面上升、珊瑚白化、海水酸化等問題，嚴(yán)重威脅著塞舌爾的自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，該國發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，塞舌爾因勢利導(dǎo)，大力加強(qiáng)海洋環(huán)境及生物多樣性保護(hù)，并獲得了國際組織金融支持。
塞舌爾是全球公認(rèn)的生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)域，當(dāng)?shù)靥赜械膭游镂锓N比例高達(dá)50%~85%，植物物種比例約為45%。為實(shí)現(xiàn)對特有物種的有效保護(hù)，該國已建立了25個自然保護(hù)區(qū)。為保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡，塞舌爾政府與自然保護(hù)協(xié)會及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署達(dá)成協(xié)議，由該國政府實(shí)施“海洋空間規(guī)劃”以換取相應(yīng)援助。依據(jù)該規(guī)劃，塞舌爾承諾將本國海洋保護(hù)區(qū)面積從2014年占專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的0.04% ，擴(kuò)展至2020年的30%，覆蓋面積達(dá)40多萬平方公里，以實(shí)現(xiàn)對海洋資源的保護(hù)和可持續(xù)利用。
與此相對應(yīng)，自然保護(hù)協(xié)會及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織也提出了對塞舌爾的援助計(jì)劃。自然保護(hù)協(xié)會采取借貸與捐助相結(jié)合的方式，重組塞舌爾債務(wù)，給予塞舌爾1520萬美元的低息貸款以及500萬美元的捐助，相關(guān)資金將由專門基金組織管理，用于增強(qiáng)海岸、珊瑚礁和紅樹林的管理以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)融資等。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合全球環(huán)境基金以及塞舌爾政府啟動“保護(hù)區(qū)金融項(xiàng)目”，計(jì)劃自2016年之后的5年內(nèi)，向塞舌爾提供總額為277.6萬美元的援助，以支持其對本國自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)及管理。此外，金融機(jī)構(gòu)“巴黎俱樂部”也以“債務(wù)換應(yīng)對(氣候變化)”的方式，免除了塞舌爾的部分債務(wù)。
作為對援助的積極回應(yīng)，塞舌爾政府制訂了該國首個針對自然保護(hù)區(qū)管理的國家級財務(wù)計(jì)劃，主要包括對國家公園入場費(fèi)用、旅游產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施以及行政成本進(jìn)行控制管理，之后將在合理利用收入增長、有效控制成本的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資金使用，積極將其投入到生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)等非旅游領(lǐng)域。
塞舌爾以擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)和加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)作為“融資產(chǎn)品”，換取國際組織金融支持的方式，緩解了該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，是提高自然保護(hù)區(qū)管理效益的有益嘗試。（來源：中國海洋網(wǎng)）
