東盟主要成員國有菲律賓、新加坡等10個東南亞國家。東盟國家大多為發(fā)展中國家，其海洋生態(tài)系統(tǒng)既為沿海社區(qū)提供了生計，又不斷受到粗放型開發(fā)活動的影響。因此，如何在借助海洋實現(xiàn)生存發(fā)展的同時，又保障海洋生態(tài)環(huán)境，東盟國家做出了積極探索。
拓展多向度的海洋環(huán)境合作。東盟10國除了老撾是內(nèi)陸國，其他國家均瀕臨海洋。東盟各國地理位置毗鄰，開展環(huán)境合作，尤其是海洋生態(tài)環(huán)境合作乃是大勢所趨。東盟環(huán)境合作始于1978年，其總體決策由東盟環(huán)境部長會議負(fù)責(zé)。自1994年以來，東盟環(huán)境部長會議就東盟地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行討論與協(xié)商，達(dá)成了《東盟環(huán)境教育行動計劃》《有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的雅加達(dá)決議》《東盟2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃》等一系列協(xié)議、計劃、宣言等約束性文件，形成東盟環(huán)境合作的制度架構(gòu)。至今，東盟已經(jīng)初步建立了制度和功能較為完善的環(huán)境合作機(jī)制。
在海洋環(huán)境合作方面，東盟設(shè)立了專門的沿海和海洋環(huán)境工作組對海洋環(huán)境事務(wù)進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。在該部門及東南亞海洋統(tǒng)籌部、東盟科學(xué)技術(shù)委員會海洋科學(xué)分會的努力下，東盟逐步建立和完善本地區(qū)近海海域綜合管理體制，在生態(tài)旅游管理、生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)、海岸沼澤和海岸退化治理、海洋廢棄物管理等方面取得一定成效。此外，東盟除了強(qiáng)化自身框架內(nèi)的環(huán)境合作機(jī)制，還注重與國際組織、區(qū)域外國家和地區(qū)開展合作，重視參與世界范圍資源潛力的分配。例如，東盟與歐盟開展了合作項目，在歐盟的資助下實施東盟地區(qū)生物多樣性保護(hù)中心計劃，協(xié)調(diào)和組織各成員國自然資源和生物多樣性保護(hù)工作。
重視利益相關(guān)者參與，充分發(fā)揮非政府組織作用。隨著東南亞國家和地區(qū)現(xiàn)代化與社會民主化的推進(jìn)，東盟及東盟各國在海洋生態(tài)環(huán)境治理過程中越來越重視利益相關(guān)者的參與，促進(jìn)了海洋環(huán)境治理主體多元化。以菲律賓為例，為確保馬卡哈拉灣的可持續(xù)發(fā)展，該海灣周圍的12個自治市和兩個城市結(jié)成一個聯(lián)盟——馬卡哈拉灣發(fā)展聯(lián)盟。該聯(lián)盟積極開展涉及關(guān)鍵利益相關(guān)者的網(wǎng)絡(luò)活動，包括私營部門、非政府組織、公民和團(tuán)體等，以鼓勵多領(lǐng)域、多部門開展合作。
自20世紀(jì)80年代起，東盟非政府組織迅速發(fā)展，在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做出了巨大貢獻(xiàn)。東盟各國政府也逐漸意識到非政府組織在生態(tài)環(huán)境治理中的重要作用，充分重視與非政府環(huán)保組織的合作。東盟各國當(dāng)前對非政府組織的態(tài)度多傾向于接納與合作、互動，通過立法、給予行政職務(wù)、寬松的政策環(huán)境、財政支持等形式保障其合法地位，賦予其更大的話語權(quán)。
適當(dāng)兼顧傳統(tǒng)漁民的合理開發(fā)權(quán)益。由于較為獨特的地理位置和海洋資源優(yōu)勢，漁業(yè)是部分東盟國家海洋經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一。然而，近年來由于過度捕撈現(xiàn)象嚴(yán)重，東盟地區(qū)水生動物數(shù)量急劇減少，水域環(huán)境退化，對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、海洋食品安全及海洋生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)都帶來不利影響。為促進(jìn)漁業(yè)資源恢復(fù)，保持漁業(yè)開發(fā)與自然生產(chǎn)潛力平衡，東盟各國進(jìn)行了積極努力與探索。如泰國制定了《漁業(yè)管理總體規(guī)劃（2009年~2018年）》，提出要擴(kuò)大當(dāng)?shù)貪O業(yè)保護(hù)區(qū)面積，促進(jìn)水生動物繁殖，限制和禁止使用破壞性的捕魚方式。2012年，泰國漁業(yè)部與漁業(yè)協(xié)會簽署了諒解備忘錄，旨在支持和發(fā)展基于生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)漁業(yè)，并將每年4月到6月設(shè)為休漁期。馬來西亞則通過制定措施，促進(jìn)使用環(huán)保的捕魚設(shè)備，建立殘遺種保護(hù)區(qū)、季節(jié)性捕魚區(qū)，發(fā)展人工珊瑚礁等方式，力圖實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)管理。印度尼西亞實行嚴(yán)格的漁業(yè)法律制度規(guī)范漁民活動，以減少破壞海洋生態(tài)現(xiàn)象的發(fā)生。
與此同時，東盟各國也注重通過立法、宏觀政策等保護(hù)傳統(tǒng)漁民的合理開發(fā)權(quán)益，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。例如，在印度尼西亞新的海洋法中，提出對生計漁民免除稅收或費用繳納，并給予財政補(bǔ)貼支持；由于竿釣捕魚技術(shù)是較為生態(tài)環(huán)保的傳統(tǒng)捕魚手段，從某種程度上可以避免誤捕，還增加了漁民就業(yè)，印尼政府正努力獲取國際支持，通過開展培訓(xùn)等方式重振竿釣業(yè)。在越南、菲律賓、泰國等國，當(dāng)?shù)卣趪?yán)格規(guī)范漁業(yè)捕撈行為的同時，也注意兼顧小規(guī)模作業(yè)漁民的利益，向生計漁民提供財政、技術(shù)和場地支持，例如通過燃料補(bǔ)貼、貸款等幫助漁民進(jìn)行漁船改造、修建漁港等。這些措施都不失為有益社會和生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的嘗試，值得借鑒。（信息來源：海洋在線）
